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进京证新规今起施行 影响百万辆汽车

2019-11-01 16:31 中国经济网

11月1日,北京被称为“史上最严”的汽车进京证新规正式施行。这意味着,在新规实施后,北京市机动车保有量中的约100万辆外地?#26222;?#27773;车将受到新规约束,北京每7辆车就有1辆每年有280多天只能在六环之外行驶。

“史上最严”严在哪里?

根据《北京市关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》),在2019年11月1日起施行的措施之所以被称为“史上最严”,因为相比于之前对外地车牌?#21335;?#21046;政策,有四大改动。

改动一:限制区域再扩大。自2019年11月1日起,外地牌?#21335;?#21046;区域将从京五环扩增到京六环,北京行政副?#34892;?#36890;州更是被全部划分成限制区域。

改动二:纸质进京证必须明?#23613;?#21150;进京证有两种方式,一种是高速服务点现场办理,一种是通过“北京交警APP”线上办理。新规实施后,手机端办理的进京证必须打印成纸质版放在前风挡内侧左下部明?#23613;!?/p>

电子进京证需要打印。

改动三:每年进京天数将受限。每辆外地?#26222;?#36710;辆每年最多办理进京通行证12次,?#30475;斡行?#26399;最长为7天,因此一年最多行驶84天,占全年天数23%。

北京市交通委相关负责人介绍,根据实?#24066;?#35201;,既可以连续申办,?#37096;?#20197;每月或不定期申办。新政11月1日实施后,2019年剩下的61天只占今年额度,可以理解为“缓冲器”,明年1月1日开始进入新的计数周期。

改动?#27169;?#38480;制区域内,只停不开车也不行。未办理进京通行证或进京通行证超过?#34892;?#26399;,在限行范围内支路等级以上城市道路停放的,根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。

百万辆非京牌汽车受新规约束

受到进京证新规影响的汽车将会有多少?北京交通委数据显示,截至今年5月底,北京市的机动车的保有量621万辆(?#28210;行?#23458;车519万辆),外地牌汽车约100万辆。目前,网上流传个别小区已经不再向外埠车牌车辆续租停车位。

不过,家住北京通州、汽车挂河北?#26222;?#30340;徐先生表示,新规对他影响不大,“以前只有去市区才需要进京证,现在回通州都需要证了。不过我的工作不怎么坐班,实在不行,车放小区,打个车也不是什么大事。”

根据北京市交通委的解?#20572;?#27809;有办理证件的车辆可停在?#32422;?#23567;区车位上,?#37096;?#20197;停在路外的公共停车场里,并不会因此扣减天数,但再次?#19979;?#36824;需办理进京通行证,否则将受到相应处罚。此外,外地车辆进京证过期后,如果停在路外停车场将不会?#32531;?#20943;再次办证的?#34892;?#22825;数,也不会受到处罚。

对于为什么要限制进京天数?北京交管?#32440;?#35835;?#21271;?#31034;,?#34892;?#22478;和副?#34892;?#20132;通环境资?#20174;?#38480;,无法承担太多小汽车。

北京交管部门监测和数据显示,约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在北京使用。在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比达10%;五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%,五环路外已达到15%至29%。

这一数字严重影响了北京市机动车总量调控政策的公平性和?#34892;?#24615;。?#27604;唬?#36825;?#28210;?#20063;有对市区内停车资源紧张的考量。

可多大程度缓解北京停车?#20005;?#35937;?

北京停车难的问题由来已久。1994年,北京市确定居住区配建指标为0.1停车位/户,并于1999年提议、2002年发布新的指标修订值为三环以里0.3停车位/户、三环以外0.5停车位/户。

2015年,北京再次修订居住区停车配建指标,“停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1至1.3倍之间”。按照?#38376;?#24314;标准,北京理想的停车位数量应在620万-740万个之间,但事实上?#23545;?#36798;不?#20581;?/p>

北京市交通委2017年公布的停车位普查数据显示,截至2016年底,北京市城镇地区停车位总量382万个,夜间停车需求384万个,供需总量相?#20445;?#20294;停车位资源?#21344;?#20998;布不均衡,居住车位失衡缺口达129万个。?#28210;?#19977;环内严重缺位区占比达84%,五环内没有停车位充足区。

截至2019年5月底,北京市机动车保有量已达621万辆(?#28210;行?#23458;车519万辆)。尽管随着调控措施的出台,机动车数量增速放缓,但停车位少于机动车是不争的事实。

?#29615;?#38754;停车位数量不足,另?#29615;?#38754;又有大量车位没有得到?#34892;?#21033;用。ETCP智慧停车产业研究院与第一财经商业数据?#34892;?#32852;合发布的《2017中国智慧停车行业大数据报告》显示,北京的停车位利用率在40%-50%之间。

中国?#26222;?#31185;学研究院应用经济学博士后盘和林告诉记者:“进京证新规可以减少一部分外地车辆进京,对于缓解停车难是有一定效果的,但由于外埠车辆所占比例不高,因此主要应该利?#20040;?#25968;据和错峰停车?#30830;?#24335;盘活现有停车位资源,才能起到较好的效果。”

北京市交通委静态交通管理处副处长聂亚光接受?#25945;?#37319;访?#21271;?#31034;,2018年,北京城六区通过挖潜新建立体停车设施为居民提供车位2万余个。

位于北京西城区北新华街的昌盛大厦临近居民区,在区城管委和街道协调下,昌盛大厦拿出200个车位共享给西交民巷、北新华街、六部口三个社区的居民,停车秩序大为好转。

记者在昌盛大厦停车场了解到,2019年7月开始,车位月租由900元调整至1000元。但对于通过“四证合一”(户口?#23613;?#25151;?#23613;?#36523;份证、行驶证)认证的居民?#27492;担?#20173;可享受每月400元的优惠价格。

“给居民共享车位,不仅使居民得到方便,我们也从中受益,车场24小时平均车位利用率提高了将近两成,大家共赢。”昌盛大厦停车场工作人员告诉记者。

日前,北京市交通委静态交通管理处表示,正在研究出台错时共享停车的指导意见,将明确对停车设施供给方的奖励机制和车位使用者的约束机制。

“根据停车普查数据,北京市共享停车的潜力非常大,无论是从公建车位?#21335;?#32622;数量看,还是从公建车位与居住区的距离看,都是有条件开展停车共享的。”聂亚光表示,目前北京公共建筑夜间闲置车位约90万个,如果能够推动50%?#21335;?#32622;车位与居住区进行错时共享,可解决约35%的居住区停车缺口,相当于目前道路上夜间停车总量,这个数量相当可观。

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